Prisutnost mačaka na ulicama španjolskih gradova je stvarnost koja je dovela do usvajanja Zakona 7/2023 o zaštiti prava i dobrobiti životinja. Ovaj zakon, koji je stupio na snagu prije dvije godine, uspostavlja okvir za upravljanje mačjim kolonijama, ali njegova primjena stvara kontradiktorne situacije i sukobe između zaštite životinja i očuvanja bioraznolikosti.
Iako su lokalna vijeća obvezna registrirati, sterilizirati i brinuti se za ove životinje, moraju također osigurati da ne štete divljim životinjama. Dva nedavna slučaja u La Graciosi i El Escorialu ilustriraju poteškoće usklađivanja oba cilja i ističu nedostatke u administrativnom odgovoru.
Zakon 7/2023 i općinsko upravljanje mačjim kolonijama
Zakon 7/2023 dodjeljuje odgovornost za upravljanje kolonijama mačaka u zajednici lokalnim vijećima. Njihove obveze uključuju registraciju kolonija, razvoj zdravstvenih programa i uspostavljanje protokola za rješavanje susjedskih sporova . Nadalje, mačke moraju biti sterilizirane i mikročipirane u ime općine.
Međutim, isti zakon također vrlo strogo štiti ove životinje. Članak 41. obvezuje građane da poštuju njihovu dobrobit i njihove objekte, dok članak 42. zabranjuje uklanjanje ili preseljenje mačaka osim u vrlo specifičnim slučajevima. Ovaj dvostruki zahtjev stvorio je napetosti između stanovnika, skloništa za životinje i vladinih agencija , što se odražava u neslaganjima između zakona i stvarnog upravljanja kolonijama mačaka u različitim dijelovima zemlje.
U praksi, provedba zakona suočava se s problemima financiranja i koordinacije. Mnogim općinama nedostaju resursi za održavanje programa kastracije, sterilizacije i vraćanja mačaka (TNR) , a lokalna skloništa za životinje izvještavaju da nedostatak financiranja uzrokuje nekontrolirane kolonije i pojavu novih legla . Iako zakon nalaže postupno smanjenje populacije, stvarnost je da je broj mačaka lutalica i dalje visok.
Nadalje, propisi ne specificiraju kako bi vlasti trebale postupati kada kolonije utječu na zaštićena područja. Zakon 7/2023 dopušta uklanjanje životinja samo ako postoji rizik za bioraznolikost ili javno zdravlje , ali odluka je prepuštena regionalnim vladama, što dovodi do nedosljedne primjene.
Slučaj La Graciosa: puštene mačke i ugrožena bioraznolikost
Jedan od najupečatljivijih incidenata dogodio se na otoku La Graciosa, u arhipelagu Chinijo, gdje je u srpnju 2024. najmanje stotinu mačaka pušteno u Prirodni park i druga područja mreže Natura 2000. SEO/BirdLife prijavio je događaje Vladi Kanarskih otoka, ali godinu dana kasnije nije dobio administrativni odgovor , prema navodima organizacije.
Organizacija je doprinijela studiji objavljenoj u časopisu Biology Letters, koju su proveli istraživači Španjolskog nacionalnog istraživačkog vijeća (CSIC) i Sveučilišta La Laguna, a koja analizira utjecaj mačjih kolonija na guštere na Tenerifima i endemsku faunu. Studija zaključuje da prisutnost mačaka smanjuje populacije guštera, posebno većih primjeraka , te da taj učinak ima kaskadne posljedice za ekosustav, budući da su gušteri prenositelji sjemena i plijen za ptice.
Studija također ističe da hranjenje mačaka ne sprječava ih u lovu na divlje životinje te dovodi u pitanje dugoročnu učinkovitost programa kastracije i vraćanja životinja (TNR). Prema SEO/BirdLifeu, ove kolonije djeluju kao žarišta gdje životinje nestaju brže nego što se mogu oporaviti , što vrši stalan pritisak na zaštićene vrste.
La Graciosa dom je kolonijama morskih ptica visoke ekološke vrijednosti, a organizacija ističe da Zakon 7/2023 nalaže da upravljanje mačjim kolonijama mora izbjegavati negativne utjecaje na bioraznolikost. Propisi čak dopuštaju uklanjanje ili preseljenje životinja kada postoje rizici u zaštićenim područjima , ali do sada nisu poduzete nikakve mjere opreza.
Paradoks El Escoriala: psi i mačke, dva seta mjernih štapova
Dok La Graciosa raspravlja o tome kako dalje, u El Escorialu (Madrid) gradski znak sažima kontradikcije zakona. Na istom stupu pojavljuju se dvije obavijesti: jedna koja prijeti kaznama do 3.000 eura za vlasnike pasa koji ne pokupe izmet svojih ljubimaca, a druga koja traži od ljudi da poštuju mačke u kontroliranoj koloniji. Slika odražava razliku u postupanju prema kućnim ljubimcima s vlasnicima i mačkama u zajednici.
U slučaju pasa, postoji prepoznatljiv vlasnik koji može biti kažnjen godišnje. Nasuprot tome, lutalice žive u javnim prostorima bez izravnog vlasnika, a čišćenje i održavanje kolonija spada u nadležnost Gradskog vijeća. Zakon 7/2023 štiti ove životinje, ali ne rješava probleme suživota koje one stvaraju , poput smeća ili susjedskih sukoba.
Stručnjaci poput istraživača Christiana Gortázara i predsjednika Španjolskog veterinarskog medicinskog udruženja, Luisa Alberta Calva, upozorili su da bi model odgovornog upravljanja u Španjolskoj mogao imati posljedice za kvalitetu života u urbanim područjima, javno zdravlje i bioraznolikost. Zakon ima za cilj smanjiti broj mačaka lutalica, ali istovremeno otežava njihovo uklanjanje i zahtijeva njihovu brigu i hranjenje , stvarajući paradoksalnu situaciju.
Fotografija El Escoriala postala je simbol te kontradikcije. Dok vlasnik psa mora odmah očistiti ili će se suočiti s kaznom, mačke u koloniji mogu same obavljati nuždu bez da itko preuzima izravnu odgovornost. Razlika leži u činjenici da je lokalna uprava zadužena za upravljanje kolonijama , ali u praksi joj često nedostaju dovoljni resursi.
Upravljanje kolonijama divljih mačaka u Španjolskoj postalo je složeno pitanje, suprotstavljajući zaštitu životinja očuvanju bioraznolikosti i urbanom suživotu. Zakon 7/2023 predstavlja napredak u prepoznavanju prava ovih životinja, ali njegova praktična primjena stvara sukobe koji zahtijevaju uravnotežena rješenja . I u zaštićenim područjima poput La Graciose i u urbanim sredinama poput El Escoriala, vlasti moraju pronaći način da se pridržavaju propisa bez ugrožavanja ekosustava ili kvalitete života stanovnika.
