Rasprava o stanovanju u Španjolskoj ima stranu koja često ostaje nezapažena: poteškoće s kojima se suočavaju ljudi koji žive sa psima, mačkama ili drugim životinjama u pronalaženju stanova za najam. Usred pregovora o novoj uredbi o stanovanju, FAADA i PACMA zahtijevali su da se mjere ne ograničavaju na cijenu ili ponudu, već i da se pozabave općom zabranom kućnih ljubimaca u ugovorima. Za te organizacije, posjedovanje kućnog ljubimca ne bi trebalo smanjiti šanse za pronalazak doma ili postati automatski uzrok isključenja.
Tekst koji priprema vlada, poznat u javnoj raspravi kao Maricarmenov dekret , uključuje pojačano produljenje ugovora o najmu, zaštitu od deložacija za ranjive skupine stanovništva i promjene turističkih i sezonskih apartmana, prema izvješćima. Pregovori s parlamentarnim partnerima su u tijeku, a Sumar je upozorio da je daleko od podrške sadržaju osim ako se ne uključe automatska obnova ugovora i stroži propisi za sezonski smještaj. Dekret mora ratificirati Kongres u roku od najviše trideset dana.
Dodatna prepreka na tržištu najma
Zakon o urbanističkom najmu temelji se na načelu slobode ugovaranja između stranaka. U praksi to znači da najmodavac može uključiti klauzule kojima se zabranjuju kućni ljubimci; ako najmoprimac potpiše ugovor, dužan ga je poštivati, a kršenje može dovesti do raskida najma i deložacije. Glavni direktor za prava životinja, José Ramón Becerra, priznao je u Kongresu da vlasti još nisu pronašle ravnotežu između prava najmodavaca i prava najmoprimaca koji žive sa životinjama. Također je istaknuo da Građanski zakonik mora prevladati ovu prepreku te da je već bilo pokušaja izmjene propisa o najmu.
Podaci pomažu da se fenomen stavi u perspektivu. Studija Fotocase iz 2023. godine otkrila je da je samo 4% oglasa na njihovom portalu izričito navodilo da su kućni ljubimci dopušteni, iako je 58% anketiranih najmodavaca reklo da su ih spremni prihvatiti. Ovaj jaz između onoga što se oglašava i onoga što bi mnogi najmodavci bili spremni tolerirati potiče osjećaj da je filter na mjestu čak i prije početka pregovora. Za one koji traže stan sa psom ili mačkom, mogućnosti su još ograničenije na tržištu koje je već opterećeno cijenama i nedostatkom stanova.
Uloga kućnih ljubimaca u španjolskim kućanstvima također je značajna. Treći Petparents Barometer u Španjolskoj 2026., koji su pripremili Hamilton, Aedpac i Iberzoo, pokazuje da 53% kućanstava živi s barem jednom životinjom , što je jedan postotni bod više nego prethodne godine. Ministarstvo socijalnih prava izvještava o preko petnaest milijuna kućnih ljubimaca, s približno 7,5 milijuna pasa i gotovo 5,6 milijuna mačaka. Ovaj broj premašuje populaciju djece mlađe od četrnaest godina i odražava uzlazni trend: od 2021. godine broj registriranih kućnih ljubimaca povećao se za 14%.
FAADA tvrdi da problem više ne pogađa samo one u situacijama ekstremne ranjivosti. Njihova koordinatorica za socijalne usluge, Noe Terrasa, objašnjava da svatko tko ima kućnog ljubimca teško pronalazi stan te da je to postala društvena tragedija. Organizacija tvrdi da postoje zaposleni ljudi s primanjima koji na kraju spavaju u svojim automobilima ili traže pomoć u brizi za svoje pse tijekom radnog dana jer ne mogu pronaći sobu ili stan u kojem mogu živjeti s njima. Prema njihovom iskustvu, nedostatak smještaja u koji su dozvoljeni kućni ljubimci također ometa udomljavanja i dovodi do prisilnih predaja i napuštanja.
Što FAADA i PACMA žele od nove uredbe?
FAADA, organizacija koja stoji iza kampanje "Moja kuća je tvoja kuća", poziva na uključivanje kućnih ljubimaca kao trajnog elementa u stambeni program. Organizacija zahtijeva kratkoročne mjere i pregled tržišta privatnog najma kako bi se osiguralo da posjedovanje kućnog ljubimca ne znači gubitak prava na dom . Dana 14. rujna, FAADA je u Kongresu zastupnika održala konferenciju pod nazivom "Prema inkluzivnijem najmu", s predstavnicima institucija, sektora nekretnina i osiguranja, društvenih organizacija i stručnjaka. Konferencija se bavila mogućnošću ograničavanja općih zabrana , korištenjem medijacije i istraživanjem jamstava ili polica osiguranja prilagođenih stvarnim rizicima.
PACMA je zatražila od vlade da osigura da nova uredba spriječi klauzule koje u potpunosti isključuju kućne ljubimce te da uspostavi pravila za suživot i odgovornost za stvarnu štetu. Stranka predlaže priznavanje prava na život s kućnim ljubimcima u standardnim stambenim ugovorima o najmu , bez obzira na obveze brige, poštovanja zajednice i popravka štete. Nadalje, želi da politike javnog stanovanja i hitnog smještaja uključuju obitelji s kućnim ljubimcima kako bi se spriječile rastave. U veljači 2026. već je predložila porezne olakšice za stanodavce koji iznajmljuju ljudima s kućnim ljubimcima.
Među idejama koje kruže u raspravi jest korištenje javnog stanovanja kao poligona prije proširenja promjena na privatno tržište. FAADA cijeni spremnost ASVAL-a, Udruge vlasnika stanova za najam, da radi na kodeksu najboljih praksi. Zaklada tvrdi da između uvijek dopuštanja i uvijek zabranjuju postoje alternative: analiza svakog slučaja, opravdavanje odbijanja i uspostavljanje proporcionalnih jamstava protiv specifičnih rizika. Također poziva na objektivnije i reprezentativnije podatke kako bi se procijenio opseg problema i izbjegle predrasude o stanarima s kućnim ljubimcima.
Udomljavanje, napuštanje i viševrstne obitelji
Najnovija studija "On to nikada ne bi učinio" koju je provela Affinity Foundation pokazuje da je 2025. godine 42,9% spašenih pasa i 41,9% spašenih mačaka pronašlo domove, što je manje nego prethodne godine. Organizacija navodi promjene adrese ili preseljenje kao poznati razlog napuštanja, što čini 11,9% slučajeva. Ovi podaci ne omogućuju izračun koliki je dio pada udomljavanja posljedica ograničenja najma, ali PACMA vjeruje da nesigurnost stanovanja može obeshrabriti potencijalne udomitelje i pogoršati situaciju za one koji već žive s kućnim ljubimcem.
FAADA čak govori o paralelnim svemirima: situacijama u kojima problem ne proizlazi samo iz nedostatka prihoda, već i iz diskriminacije zbog života sa psom ili mačkom. U svojim socijalnim programima, organizacija je primijetila da se broj beskućnika umnožio u posljednjoj godini, a s tim i broj životinja u situacijama isključenosti. Nedostatak smještaja prilagođenog kućnim ljubimcima, dodaju, prekida emocionalne veze i komplicira proces bijega od beskućništva. Zato inzistiraju na tome da stambene politike ne mogu ignorirati obitelji s više vrsta.
Otvoreni pregovori i sljedeći koraci
Vlada planira odobriti uredbu-zakon o stanovanju na sastanku Vijeća ministara, iako dogovor s parlamentarnim skupinama još nije finaliziran. Tekst će Kongres morati ratificirati u roku od najviše trideset dana, u roku u kojem će FAADA i PACMA pokušati ugraditi svoje prijedloge u konačni nacrt. Deložacija Maricarmen Abascal, 87-godišnje žene u Madridu, povećala je društveni i politički pritisak za postizanje dogovora. Sumar zahtijeva automatsko obnavljanje ugovora i regulaciju sezonskog stanovanja, dok ostali koalicijski partneri održavaju svoje uvjete.
Organizacije za prava životinja nadaju se da će pregovori proširiti perspektive o pristupu stanovanju. FAADA sažima svoj stav jednostavnom idejom: pristup krovu nad glavom ne bi trebao nikoga prisiliti da razbije obitelj. PACMA, sa svoje strane, tvrdi da jamstva za najmoprimce moraju biti popraćena poticajima za stanodavce i jasnim pravilima u vezi sa suživotom i štetom. Obje se slažu da je uredba o stanovanju prilika da se životinje prestanu tretirati kao nepotrebni dodatak u ugovorima o najmu.
Rasprava o najmu u Španjolskoj proteže se daleko izvan cijene i dostupnosti. Klauzule o zabrani kućnih ljubimaca, nedostatak službenih podataka o opsegu problema i strah mnogih stanodavaca od potencijalne štete stvorili su prepreku koja utječe na tisuće kućanstava. FAADA i PACMA pozivaju na novu uredbu kako bi se spriječila opća isključenja , omogućila procjena pojedinačnih slučajeva i priznala stvarnost obitelji koje žive sa životinjama. Ako se ovi zahtjevi uključe u pregovore u Kongresu, zakonodavstvo bi moglo postaviti temelje za inkluzivnije tržište najma; u suprotnom, stanovanje će ostati teško pravo za ostvarivanje onima koji se ne žele odreći svojih kućnih ljubimaca.
